全国人大代表、天津市工业和信息化委主任李朝兴在今年全国两会上提出了“抢占国家竞争制高点制定大数据发展促进条例”的建议。李朝兴表示，当前，大数据已成为国家基础性战略资源，是未来核心竞争力，当前尽快启动数据立法，对推动大数据发展意义重大。
李朝兴说，大数据已成为国家基础性战略资源，是未来核心竞争力。世界各国相继出台行动计划，将大数据发展上升到国家战略。“习近平总书记在第二届世界互联网大会上指出，‘十三五’时期，我国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网+’行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。2015年，国务院正式印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国。”
李朝兴表示，各国围绕大数据立法，加强法律法规建设，保障数据主权。比如，欧盟通过新版《数据保护法》，强调本地存储和禁止跨国分享，成为首部从真正意义上保护5亿欧盟公民数据资料及隐私权的重要法律;德国在2009年对《联邦数据保护法》进行修改，防止因个人信息泄露导致的侵犯隐私行为;俄罗斯从2015年起实行新法，禁止互联网企业将公民数据存储在国外服务器上。新加坡出台了《个人资料保护法》，加大对国内数据和源于境外的个人资料的滥用行为的防范力度。“各国的发展实践启示我们，我国大数据法治建设已迫在眉睫，需要尽快提上议程。”李朝兴说。
李朝兴建议，要发展必须有序，要有序就要立法。由于大数据发展领域新、涉及面广、专业性强，目前立法时机还较不成熟。可按照“急用先立，成熟先立”的原则，由国务院出台大数据发展促进条例，之后在实践中修改完善，待条件成熟后再上升为国家法律。
一是推动公共数据开放共享。建立开放标准，优先开放高价值数据，逐步开放其他数据，界定不予开放的范围，从数据开放源头上划出底线。
二是促进行业数据规范交易。立足资产属性，构建数据资源交易机制和定价机制，从平台、主体、对象等方面规范数据采集、传输、存储、使用、开放、交易的行为，发展在线、离线、托管等交易模式，推动数据交易走向规范。
三是保障商业和个人数据安全。制定专项条款，保护涉及国家秘密、个人信息和商业秘密的数据资源。健全数据安全等级保护、风险测评、应急防范等安全制度,明确危害数据安全行为的法律责任以及处罚方式。
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